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江西高标准农田建设获督查激励
发表时间:2020-05-21 09:41

江西高标准农田建设获督查激励

日前,江西省高标准农田建设获国务院督查激励通报。国务院将我省列为2019年度全国5个高标准农田建设成效明显的激励省份之一,并获得2亿元奖励资金,标志着我省在高标准农田建设进度和质量等方面走在全国前列。
好田种好粮。连日来,本报记者走访了南昌、九江、上饶、赣州等地,探寻江西高标准农田建设情况。


九江柴桑区岷山乡红光村


于都县银坑镇洋迳村高标准农田建设

玉山县岩瑞镇大园地村村民们在高标准农田内忙耕作

南昌市新建区联圩镇高标准农田建设项目施工现场
建高标准农田农村美农民富
立夏时节,在抚州临川区东馆镇,经过平整后的农田成片相连,早稻新绿。据该镇农户朋友介绍,以前田块分散,田间道路不通畅,手扶拖拉机很难下到田里,现在田块集中连片,大型农机作业又快又省力。
高标准农田的建设不仅让当地的环境美了,还避免了以往分散田块跑肥、跑水现象,让低产田变成高产田,每亩均增产50公斤左右,提高了农民的收入。
同样,在南昌新建区象山镇河林村扶贫产业基地内,映入眼帘的是一排排整齐连片的蔬菜大棚。大棚内的蔬菜瓜果青翠欲滴,长势喜人。村里的贫困户们正在给大棚早熟西瓜整蔓、摘叶、除草,劳动中脸上洋溢着幸福。
贫困户郭美玲介绍,前段时间受疫情影响,她担心没事做,后来情况稳定了,她现在在基地上班,一个月收入能有2000多元,还可以照顾家里。这一切的喜人变化背后,得益于该区通过实施高标准农田建设工程,让她有了在家门口上班的机会。
上饶市高标准农田建设项目通过土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等六大工程建设,有效改善了农业生产基础条件,美化了乡村环境。为集约化生产、机械化作业、产业化经营夯实了基础;提升了粮食综合生产能力,亩均粮食增产50公斤以上,有效增加农户耕作收入,为保障粮食安全提供有力支撑;完善的配套设施让高标准农田成“香饽饽”,深受种粮大户的喜爱,土地租金成倍地增长,部分滨湖地区亩均租金达至900元,拓展了农户增收渠道。
发行专项债券解决资金缺口
随着高标准农田建设工作的不断深入,建设难度日益增大。同时,由于近年来人工和材料费用的不断增长,高标准农田建设的成本也在不断升高,迫切需要多渠道来筹集资金。建立健全农田建设投入稳定增长机制迫在眉睫。
为破解原有银行融资渠道不畅问题,我省创新融资渠道,通过新增耕地收益发行专项债券,解决资金缺口。2019年7月,在上海证券交易所成功发行了全国首只高标准农田专项债券。截至2020年1月,已累计发行高标准农田建设专项债78.39亿元,得到中央层面的高度关注和充分肯定。
募集资金专项用于南昌、九江、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州11个设区市高标准农田建设。项目总投资87.65亿元,其中上饶的募投项目包括12个区县的高标准农田建设。
发挥奖补导向增强种粮动力
大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,高标准农田是重要一环。江西高标准农田建设任务重、建设成本高、资金缺口大。记者获悉,为解决高标准农田建设资金筹集难题,2017年至2019年,省财政连续三年统筹整合中央和省级财政专项资金超过100亿元,达到102.2亿元。
今年,为推进高标准农田建设,江西省财政厅下达2020年中央财政农田建设补助资金21.3357亿元,继续纳入2020年整合推进高标准农田建设项目,按照省高标准农田领导小组批复下达的各地高标准农田建设任务进行测算分配。
巩固粮食主产区地位,保障粮食安全,稳定粮食产量是前提。江西省财政在积极落实好产粮大县奖励的同时,通过统筹整合农业生产发展资金,发挥财政资金引导作用,引导和鼓励各地发展生产。去年,江西省财政厅下达产粮大县奖励资金9.5亿元,调动产粮大县和种粮农民的积极性。推进“财政惠农信贷通”与政策性农担公司融合发展,提高对粮食产业担保费用财政补助比例,积极引导“财政惠农信贷通”与省政策性农担公司加大对粮食生产扶持,截至目前,江西省农担公司对粮食产业的在保余额突破6亿元。进一步完善水稻种植保险财政补贴政策,提高保险覆盖率和保障水平,增强粮农抗灾能力。2018年,全省水稻投保面积达到3552万亩,各级财政保费补贴达到6.5亿元。
去年6月,江西省出台《关于切实抓好秋粮生产确保全年粮食生产稳定的通知》,省财政厅积极响应,安排1.25亿元资金,用于对83个县发展节水抗旱稻、再生稻、玉米和红薯等粮食生产的适当补助,引导各地扩种面积达到107万亩。为抓好工作落实,突出绩效管理,省财政专门安排500万元补助经费,对83个扩种县进行遥感监测、无人机调查、实地抽查等单项调查统计。
为鼓励高标准农田建设,新建区设计了2万亩“水龙头式”高效节水灌溉工程,并给项目区乡镇安排了每亩60元的工作经费,给工作推进靠前的标段安排了5万元的工作奖励。
出台相关文件坚守良田粮用
优势与差距相结合,既能找到出路,又能找到“短路”。在机构改革(2011年-2016年)建成的高标准农田均未上图入库,导致高标准农田建设家底不清,存在重复建设的现象。对此,省农业农村厅加强与自然资源厅的沟通,推动建成的高标准农田全面完成上图入库,成为全国全面完成上图入库的3个省份之一,受到农业农村部的充分肯定。
针对个别地方高标准农田建设出现的问题,江西省举一反三,对全省(2017年-2018年度)项目建设质量进行了全面核查。针对一些项目区搞产业结构调整中的毁损耕地行为,及时出台相关文件,强化粮食产能约束,坚守良田粮用。针对少数企业挂靠、转包、违法分包和履职不到位的行为,出台了17条负面清单管理文件,有力提升了项目建设和管理水平。
为进一步提升高标准农田项目建设成效,我省及时出台《推进高标准农田项目区土地流转规模经营的指导意见》,突出项目区建设前流转要求,强化有关政策扶持措施,推动项目区土地规模流转率达80%以上,提升了高标准农田综合效益。
支持做大做强江西粮食品牌
江西60%的农户以种粮为业,但种粮收益低、加工企业不强、稻米品牌不响等问题是粮食产业面临的突出问题。为支持做大做强江西粮食品牌,江西省财政厅会同省农业农村厅,力争通过3年时间,打造几个全国知名、产业链完备、核心竞争力较强的粮食品牌,实现以区域品牌为引领、以龙头企业为核心、以新型经营主体为基础、以高出市场价5%以上的订单为抓手,强化企业与主体和农户的利益联结和共享机制。
去年,江西省聘请了国内知名专家组成考评专家组,对2018年度稻米区域品牌建设项目实施情况进行了全面绩效考评,最终评定出项目实施情况和效果好的宜春大米、凌继河大米等7个区域公用品牌和2个绿色特色品牌。截至去年5月,9个稻米区域公用品牌实现销售额32亿元,同比增长36%,带动农户40万户,平均每亩增收近200元。
九江市柴桑区在立足岷山乡红光村资源优势和产业基础上,以高标准农田为平台,在区委、区政府的大力招商引资下,吸引由江苏昆山世名科技有限公司成立的九江世源农业发展有限公司在该建设区流转土地1000多亩实施九江柴桑世名田园综合体项目,在高标准农田建设项目中围绕田园综合体项目服务,项目区内人流如织,短短几年时间,曾经的高标准农田建设项目区,摇身一变变成了旅游景点。
如今的红光村以独特的乡村建筑相映在蓝天、白云、粉墙、黛瓦、田野、绿树之中,水墨画般的山村在炊烟袅袅、云雾缭绕中胜似梦中的仙境。俨然成了柴桑区叫得响的乡村旅游品牌,不仅乡村环境美了,产业旺了,村民的荷包也鼓起来了。
谈到高标准农田建设带来的品牌增效,永修县以建成的高标准农田为基地,全力推进稻米产业的提质增效,实施30万亩“永修香米”订单农业,唱响“永修香米”品牌,“永修香米”被省政府列为江西省七个重点建设的优质大米区域公用品牌,取得了很好的效果,这都离不开高标准农田建设

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